中共威海城建集团有限公司委员会

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2022年11月4日至2023年2月17日，市委第三巡察组对威海城建集团党委进行了巡察。2023年6月2日，市委巡察组向威海城建集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

集团党委高度重视市委第三巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务，学深悟透市委有关巡察工作精神，切实增强做好整改的自觉性、主动性和坚定性，不回避、不遮掩，直面问题、压实责任，真正把巡察反馈问题的整改作为拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，把职责摆进去，把工作摆进去，把作风摆进去，把个人摆进去，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

一是统一思想认识，加强组织保障。集团党委专门成立巡察整改工作领导小组，党委书记、董事长任组长，党委副书记、总经理任副组长，其他领导班子成员，相关科室和相关企业负责人为成员的巡察整改工作领导小组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。党委书记认真履行巡察整改第一责任人职责，多次召开会议，统一思想认识，研究巡察整改任务，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。党委成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改，分别负责有关整改任务的措施落实和督查推进，形成了有效的整改合力。

 二是明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，集团党委逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。在市纪委监委党风政风监督室、市纪委第五监督检查室的指导下，几经修改最后定稿制定了《威海城建集团党委关于落实市委第三巡察组巡察反馈意见的整改落实工作方案》和《威海城建集团巡察反馈意见整改工作台账》。针对巡察组反馈的问题，确定了具体的整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位，确保这次巡察工作取得持久性成效。

三是注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与干部队伍建设结合起来，与党风廉政建设结合起来，坚定扛起巡察整改政治责任，自我加压、担当作为、凝心聚力、提振精神，大力倡树“严真细实快”的工作作风，坚决纠治工作中存在的“庸、懒、散”现象，切实把巡察整改转化为转变工作作风的强大动力。截至目前，集团党委已制定完善各项规章制度11项，开展培训11场次，提醒谈话10人次，批评教育3人，诫勉谈话1人。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.理论武装有短板。

整改进展：

（1）严格落实“第一议题”制度，截至目前学习了23次，不断用政治理论武装头脑，指导实践。

（2）邀请市委党校教授为全体干部职工讲授了《党的二十大精神解读》专题党课，全面加强党的二十大精神宣讲。

（3）全面启动了领导班子“党课我来讲”活动，班子成员全部深入所在支部完成党的二十大精神宣讲活动。

（4）制定《中共威海城建集团有限公司委员会关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》，对主题教育进行了全面部署和进度安排。

（5）完善制定了《威海城建集团党委理论学习中心组2023年学习方案》，对全年的学习计划和学习内容进行全面部署安排，每月制定学习方案，对学习主题、集中学习科目、个人自学科目、发言提纲等内容进行部署和安排，确保学习的实效性，截至目前完成12期中心组集中学习。

2.重点项目决策盲目。

整改进展：

（1）集团党委深刻吸取经验教训，进一步建立健全重点项目决策工作机制，严格执行各项规章制度确保项目论证科学规范。

（2）对项目推进领导小组的相关人员进行批评教育。

（3）成立项目立项小组负责项目立项全过程工作，包括对第三方咨询机构提供的各种资料，包括对可行性报告进行研判并提出意见。

（4）8月份制定了《威海城建集团有限公司房地产项目立项管理办法》，加强对项目立项的政策、市场、资金等方面的风险评估，避免盲目决策。

3.盘活闲置资产不得力。

整改进展：

（1）加强销售人员业务培训，内部制定了详细的培训计划，采取自学和集中学习的方式开展形式多样、内容丰富的培训工作。

（2）积极做好市场调研，先后组织参观了多个品牌地产项目，从销售、策划、产品设计、宣传推广等各个方面，全面提升业务素质。

（3）针对华庭和兰庭剩余商铺，均采取以租代售模式，先引进商家提升整体商业氛围，再达到销售的目的。目前已经取得明显成效。

（4）组织启动威海城合公司的正常运营，开展半岛印象项目现有剩余资产的招商销售工作。

4.对下属企业管理不到位。

整改进展：

（1）物业公司组织开展专题会议，从危机意识、忧患意识、服务意识等几个方面进行专题培训，引导职工立足本职工作，严肃工作作风，勇于奉献，用心解决业主诉求，不断提高工作效率和业主满意度，目前物业收费率已超过70%。

（2）对拖欠物业费的业主，建城物业公司已通过外聘律师团队等方式依法依规处理。

（3）加大对外业务拓展，积极对外发展商业物业模式。

（4）对子公司进行了经济活动分析和调研，基本查明了子公司亏损原因，结合全市国有企业亏损治理及基层压缩专题会议精神，制定了各个子公司2023、2024年减亏措施和减亏目标，形成了《子公司亏损整治方案》专题报告。

（5）针对涉及该事项的下属子公司无力持续经营、潜在风险严重的问题，已拟定了两个公司股权退出的实施方案，目前已完成改制审计评估，计划2024年第一季度完成股权退出。

5.“三项制度”改革力度不足。

整改进展：

（1）集团统筹考虑工资体系的历史成因及改革要求，积极推进薪酬改革，发挥好绩效考核分配的杠杆作用，制定2023年薪酬考核方案，通过述职评议、重点工作完成情况、评先选优等拉开考核差距，多劳多得。

（2）深入贯彻落实国资委关于国企三项制度改革的相关政策要求，进一步深化薪酬改革。

6.对意识形态领域存在的风险隐患认识不深刻。

整改进展：

严格执行落实《威海城建集团意识形态工作实施方案》《威海城建集团党委意识形态分析研判制度》等制度，全年召开意识形态专题研究会议2次，意识形态分析研判会4次，对存在的意识形态问题进行深入地自查，查摆了理论学习、风险防控、阵地建设中存在的问题，全面排查意识形态领域存在的风险隐患，并制定了相应的整改措施，每半年在集团内部通报意识形态工作情况。

7.意识形态领域制度落实不到位。

整改进展：

（1）制定并下发《威海城建集团党委意识形态领域安全风险防控预案》。

（2）在集团内开展了一次意识形态风险隐患排查工作，并建立意识形态风险排查台账，各部门共自查了9个问题，制定了23个整改措施，全面排除意识形态领域的风险隐患。

（3）对集团《威海城建集团党委“党支部流动红旗”和“党员星级”考核管理制度》进行修订，增加了意识形态和突发舆情的处置，对出现意识形态领域问题进行相关处理。

（4）成立了意识形态风险防控领导小组，全面启动了意识形态专项检查工作，完成了对下属企业的意识形态工作专项检查。

（5）制定了《城建集团信息发布“三审三校”制度》，积极参加市属国资国企意识形态专题培训，全面做好舆情管理、保密等工作的传达和落实。

（二）纠治群众身边腐败问题和不正之风方面

8.对群众的合理诉求存在消极应付、推诿扯皮的情况。

整改进展：

（1）因涉及该事项的下属子公司经营管理不善，亏损严重，现已停止经营，为了及时止损，党委会决定通过改制完成国有股权退出。

（2）今后将规范房地产代理销售的管理，杜绝销售捆绑装修的做法，房地产销售与售后服务中高度关注群众满意程度，市场部、安稳办、建城物业公司从各自的工作纬度关注业主诉求，对群众合理诉求尽快解决。

（3）对于涉及该事项的下属子公司经营损失较大，且社会负面影响较大的问题，鉴于时任集团公司董事长已接受党纪处分，集团公司对下属子公司总经理进行诫勉谈话。

（三）领导班子和干部队伍建设方面

9.党委决策部署执行不到位。

整改进展：

（1）对下属子公司经营管理不善，引发民生纠纷的问题进行了全面复盘，对集团党委监督管理不力的问题和教训进行了重点剖析，对该子公司已停止经营，及时止损。

（2）集团党委坚持把方向、管大局、促落实，把党的领导融入企业治理各环节，全面完善企业内部管控体制机制，抓实抓细各项制度，从根源上加强集团党委对下属子公司的监管，坚决防范化解重大风险，确保集团党委各项决策部署贯彻落实到位。

10.团结干事氛围有欠缺。

整改进展：     

（1）严格落实“第一议题”制度，截至目前已学习了23次，切实加强理想信念教育。

（2）每月组织召开月度例会，加强形势教育，强化担当精神，引导领导班子树立大局意识，聚焦当前集团发展主要矛盾，在项目建设、资产盘活、历史遗留问题的解决上，深入调研精准发力，激发干事创业的精气神。

（3）深入开展廉洁教育、党性教育，邀请市委党校教授为全体干部职工讲授了《党的二十大精神解读》专题党课。在EAP开辟了纪检监察专栏，推送警示专文14篇，打造风清气正的政治生态。

（4）开展“靠企吃企”专项整治，发现重点问题3项，制定整改措施7条，排查廉政风险点8项，制定整改措施24条。开展基层治理不良现象及不担当不作为慢作为乱作为假作为问题自查自纠工作，查摆问题13个，制定整改措施23个。

（5）加强作风建设，制定下发了《党委班子成员全面从严治党、党风廉政建设调研》活动通知，领导班子已全面启动了基层调研活动。7月份集团党委组织召开了2023年上半年全面从严治党述职会议，对全面从严治党工作进行了分析和部署，落实全面从严治党主体责任。12月份集团党委组织召开了2023年度党风廉政建设和反腐败工作会议，总结集团2023年度党风廉政建设和反腐败工作，部署2024年的工作。

11.党委会资料留存不完整。

整改进展：

（1）修订了《威海城建集团有限公司档案管理办法》，对需要存档的资料进行了明确，确保各项档案资料保存的完整性和及时性。

（2）建立威海城建集团会议议案申请表，一事一表，由申请单位、办公室、分管领导、班子成员、总经理及党委书记签字提交会议研究，从源头上规范会议资料。

（3）固定专人负责党委会会议的现场记录，原汁原味记录与会人员发言情况、事项表决情况并负责党委会资料的收集整理。

（4）规范党委会决议的记录形式，要将每个研究事项形成的决议内容明确写入党委会决议中。

（5）党委会召开后一周内，由专人负责整理好党委会议题（领导签字的附议案申请表的原版）、会议决议、会议记录、会议现场录音等会议相关资料，与档案室填写交接表后存入集团档案室。

（6）每半年对集团党委会资料存档情况进行自查，发现问题立即整改，并与个人的绩效考核挂钩。

12.市场化招聘工作档案审核不严。

整改进展：

（1）集团党委将深刻反思问题，进一步强化各级干部履职尽责意识，目前已经对领导班子、中层管理人员和相关工作人员进行了相关制度和工作要求的培训，今后也将不断加强廉政警示教育，严肃履职尽责工作负面清单的考核。

（2）负责当时招聘工作的负责人和招聘人员均已离职。

（3）健全招聘工作的制度体系，制定了《威海城建集团有限公司招聘管理制度》（修订版），对招聘从备案、信息发布、笔试、面试、录用等各个程序进行了全面规范和完善，确保招聘工作程序规范、公开透明。

（4）加强招聘工作小组人员及第三方机构人员的业务能力，提高责任意识。按照《干部人事档案工作条例》和《干部人事档案专项审核操作手册》从管理体制和职责、日常管理、审核方法及政策运用、纪律和监督等方面对相关人员进行培训，提升对应聘人员人事档案中关键材料的鉴别及评定能力，做到精准把握审核要点，及时查找问题。同时，注重强化政治意识和大局意识，注重责任担当，牢固树立公道正派理念，保证招聘工作的专业性和公正性，培训完成后留存培训记录。

（5）加强和规范招聘人员档案管理，对集团近三年市场化招聘人员的人事档案进行了全面梳理和更新，对材料不完整、形成文件不规范等情况进行了整改，做到招聘人员档案规范化。

（6）加强和规范招聘工作材料管理，对集团近三年市场化选聘工作材料进行整理及装订，并在未来招聘工作中，严把招聘审核关口，坚持按照统一标准对应聘人员进行材料鉴别、任职资格审查、背景调查、履历分析及经验评价，对人才甄选的全流程考察数据进行留存，以便备查。

（7）加强招聘工作的保密性，坚持在招聘全过程中将应聘者的姓名通过随机编号的方式进行命名及公示，同时对笔试试题进行AB卷编制，在集团纪委的监督下随机抽选作答。

（8）严肃招聘纪律，加强招聘全过程全方位监督管理。在每次招聘工作结束后，招聘工作小组将招聘工作报告报至集团纪委，随时接受监督检查。

13.集团党委组织各党支部换届选举不规范。

整改进展：

（1）严格落实《基层党组织选举工作程序》，4月份已给各党支部下发了《换届选举提醒函》，对各党支部换届选举工作进行提醒。8月份，各党支部委员会已经召开会议研究换届选举事宜，并提报换届选举的请示，集团党委召开会议，对党支部换届选举的请示进行了研究，并对党支部换届选举进行了批复。

（2）8月底各党支部组织广大党员对下届党支部委员会组成人员候选人初步人选进行了推荐、酝酿。在此基础上，召开了党支部委员会议，集体讨论确定了下届支部委员会组成人员候选人预备人选，并上报了候选人预备人选的请示。9月底各党支部已组织召开党员大会，按照程序完成换届选举工作。

（3）做好换届材料的归档工作，包括主持词、签到表、工作报告、选举办法、选票、请示批示、影像资料等进行存档留存。

14.组织生活质量不高。

整改进展：

（1）加强“三会一课”管理，7月份全面启动了“党支部书记讲党课”活动，全面宣传贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。

（2）对各党支部书记的党课材料认真审核和把关，严禁照搬照抄，鼓励各党支部创新宣讲模式，纳入党建考核加分项，提高讲党课质量。9月底各党支部书记已完成了“党支部书记讲党课”活动。

15.发展党员工作不规范。

整改进展：

（1）7月份组织召开专题培训会议，对《中国共产党发展党员细则》、党支部换届选举、灯塔党建在线党员发展系统进行全面培训。严格落实党员发展的5大程序25项步骤，严格发展党员的原则、标准、程序、纪律，对弄虚作假、不坚持标准、不履行程序的行为，严肃追责。

（2）加大监督检查力度，对巡察反馈涉及问题的相关党支部进行提醒谈话。当事人已经做出书面检讨，坚决杜绝类似问题发生。

16.党费管理不细致。

整改进展：

（1）7月份开展了党费收缴自查自纠工作，各党支部对党费收缴工作进行了全面自查自纠，对未按规定缴纳的党费进行了补缴。

（2）全面落实《关于中国共产党党费收缴、使用和管理规定》，集团党委组织开展了党费收缴专题培训，规范党费收缴使用工作。

（3）党委已经安排专人对党费管理中存在问题的相关党支部进行了提醒谈话，严肃工作纪律。

三、今后整改工作打算

集团党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党向纵深发展。

二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。集团党委坚持目标不变、力度不减，紧扣市委第三巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进公司党员干部作风转变的过程，成为推动企业高质量发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5333788；邮政信箱：威海市高技区恒泰街附99-1号；电子邮箱:sdwh9898@163169.net

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                                                                                                                  2024年1月31日